星期一, 8月 01, 2022

英美對查戈斯人的種族滅絕

 //1965年,英國將查哥斯群島從模里西斯分割出來,劃分為英屬印度洋領地,並開始用粗暴手段將全部島民強行遷離群島。模里西斯殖民地自治政府接受此次分割,換取三百萬英鎊賠償金,英國承諾會在防衛用途結束後將查哥斯群島歸還給模里西斯。1968年,模里西斯脫離英國殖民統治獲得獨立後,模里西斯政府否認英國對查哥斯群島擁有主權,指責英國此舉違反國際法。國際法院及一些國際法律專家指出英國分割查哥斯群島非法的,因爲國際法並不允許在未獨立前便將國家分割。在主權爭議期間,1967年英國同美國簽訂條約,在迪亞哥加西亞島上修建空軍和海軍基地。在兩次海灣戰爭和阿富汗戰爭期間,迪亞哥加西亞島基地均發揮極其重要的作用。該基地也被美國中央情報局用作秘密審問和非常規引渡恐怖分子嫌疑人。

2000年,英國高等法院裁決英國政府的強制移民行徑違法,允許查哥斯人自由返回除迪亞哥加西亞島之外的其他諸島(美國以軍事防衛需要為名,禁止平民踏足迪亞哥加西亞島)。2004年英國政府運用皇家特權頒布樞密院命令,永遠禁止查哥斯人回到家園,2010年更將查哥斯群島劃作海洋保護區,背後目的在使查哥斯人難以再爭取回家。

2015年,常設仲裁法院判模里西斯政府勝訴,裁定英國設立查哥斯海洋保護區是違反國際法,但英國未執行該裁決。

2017年6月23日,聯合國大會表決通過將英國與模里西斯對查哥斯群島的爭議提交到國際法院,對分割查哥斯群島的法律後果提供諮詢意見,94國贊成,只有15國反對,歐盟很多國家投棄權票[2]。2019年2月25日,國際法院駁回英國對查哥斯群島的主權要求,指出英國於1965年將查哥斯群島從模里西斯分割出來的行為不符合相關國際法。國際法院要求英國應盡快將查哥斯群島歸還模里西斯,終止其侵佔及非法管治[3]。2019年5月22日,聯合國大會以116票對6票的壓倒性票數通過決議,要求英國在6個月內將查哥斯群島歸還模里西斯[4]。

2021年8月25日,萬國郵政聯盟通過投票,裁定所有來自查哥斯群島的郵件必須貼上模里西斯郵票,禁止使用英國郵票[5]。英國表示除非印度洋安全局勢穩定,否則不會撤離查哥斯群島駐軍[5]。BBC評論該裁定,表示此舉使模里西斯向爭奪該群島控制權邁出了重要一步,同時,英國在該群島主權爭議上幾乎沒有盟友[5]。//

https://zh.m.wikipedia.org/zh-tw/%E6%9F%A5%E6%88%88%E6%96%AF%E7%BE%A4%E5%B2%9B

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真是一筆好買賣

//英國將查哥斯人驅逐出查哥斯群島,發生於1965年至1973年。查哥斯人是群島的原住民,英國殖民當局在沒有考慮過他們的意願或利益[1]的情況下,迫使他們放棄自己的家園和財產;大多數人被驅逐到模里西斯和塞席爾,這兩個國家都是失業率和貧窮率很高的國家[2]。寄人籬下的他們沒有獲得任何幫助,在異國他鄉沒有自己的住所,既沒有工作也沒有錢,面臨著極端貧困和受種族歧視的苦況。

背景

查哥斯人絕大部份是18世紀法國人帶到查哥斯群島的非洲奴隸的後代,他們以椰子種植園提取出椰子核和做農活維持生計。[3]

自從1815年拿破崙戰敗後,查哥斯群島就被英國統治,在此期間查哥斯人皈依了基督教。20年後奴隸制被廢除。[4]雖然查哥斯人仍處於農業社會,當地不僅沒有人失業,並且還人人享有社會福利。[5]

1950年代後期,服役於美國海軍的公務員斯圖爾特·巴伯(Stuart Barber,後來成為了美國在迪亞哥加西亞島上的海外大型軍事基地的一名建築師)形容查哥斯群島為「迪亞哥加西亞(Diego Garcia)的美麗環礁,正位處海洋中間」。[5]

在冷戰中期,巴伯等官員擔心美國在印度洋幾乎沒有軍事存在。巴伯指出,迪亞哥加西亞的地理位置,使之能夠免於敵人的襲擊,而且從南非到中東再延伸至東南亞的廣大區域,都在該島的攻擊距離之內。[5]至少從1959年起,美國軍方就開始對迪亞哥加西亞島感興趣,打算於該島建立一個軍事基地,希望提高監測蘇聯在印度洋的活動的能力。[6]

按照巴伯的想法,甘迺迪和詹森政府一直遊說英國政府,要求將查哥斯群島從仍為英國殖民地的模里西斯分開,建立英屬印度洋領地,單純用來容納美國的軍事設施。[5]

在與英國官員秘密談判期間,五角大廈和國務院的官員都堅持認為查哥斯群島要受美國的獨有控制,並且當地要沒有居民。美國人希望可以「打掃」和「消毒」這些島嶼。英國人對這項提議感到高興,他們只當查戈西人是島上的臨時工,或者用一名軍官的話來說,那些要離開群島的人是「泰山」和「星期五」(Man Fridays,帶有種族主義的稱號,取自《魯濱遜漂流記》的黑人奴僕名字)。[5]

1965年11月8日,英國政府發出樞密院命令,將查哥斯群島從模里西斯析出,置英屬印度洋領地。為了避免引起聯合國注意,英國政府聲稱群島上只有季節性工人,又建議英國駐聯合國代表採取「悄然無視」(quiet disregard)政策。[7]

據一位美國談判代表稱,這項計劃「在黑暗的掩護下」進行談判,在1966年12月30日簽署的換文中最終得到確認。這些換文實際相當於條約,但因為不需要議會的批准,兩國政府都可以將其計劃隱藏起來。[5]該協議確定該島將在沒有人口的情況下交付美國使用50年,並可再延長20年。[8]

清退人口的過程

英國人和美國人採取了可能屬於非法和暴力的行為以強制清退人口。其中包括:

封鎖島嶼,禁止攜帶食物的船隻前往,從而製造饑荒。

屠殺島上全部的狗,起初是使狗中毒,後來將狗分組用毒氣殺死。那些逃脫的狗被毆打,再放在火爐燒死。屠狗暴行使得查哥斯人大為悲痛,因為狗對於查哥斯人至關重要,牠們既是寵物,也是狩獵的夥伴。[4]

人口清退行動開始於1968年,結束於1973年4月27日驅逐佩魯斯巴紐斯島環礁居民。[9]1971年1月,美軍人員開始進駐島上建設基地。同年4月16日,由英國政府委任的英屬印度洋領地專員,還制定英屬印度洋領地入境條例第一條。該法規定,如有人無軍方批准或持有許可證而在群島上,即屬刑事罪行。英國外交和聯邦事務部的內部文件稱,這條入境法例的目的在於維持島上沒有永久或半永久居民的假象(fiction),並且只在流通量極小的《英屬印度洋領地政府憲報》刊登,避免外人發現。

許多前往模里西斯的查哥斯人,如在1968年離開的歌手Chartesie Alexis和在1971年離開的Christian Ramdas,都發現他們被剝奪了返回查哥斯群島取回財物的權利。[3]他們因此身無分文,流離失所,而且無法將消息傳給還在群島上的人。有人前往模里西斯尋找失蹤的親人,才知道自己也不能回家。其中Marie Aimee最為典型:她於1969年帶兩名孩子到模里西斯的路易港治病,卻驚覺自己被禁止登船回家;兩年後她才與丈夫重聚。部分查哥斯人被強迫登船離開,還有些則被英國人以海外免費度假等方式誘騙,然後被禁止返回。[10]

由於查哥斯人一直分散居住,他們缺乏防衛能力,沒有自己真正的權益代表。而正因此,當作為他們唯一生活來源的椰乾廠消失後,他們也只能接受到當局的擺佈。英國當局為免外界批評,藉助了所謂「私人民兵」來進行驅逐行動。其中1971年的最後數次驅逐行動尤為矚目。老人婦孺被聚集在一起,當局強迫他們登上Nordvaer號貨船,放棄他們包括房屋、田地、農場牲畜、甚至他們的狗在內的一切所有物。根據他們的證詞,負責監督船運的美國軍官霍布森給了那些試圖反抗的人兩個選擇:「不走就餓死」。[3]查哥斯人分組乘坐一艘船,航行近4100公里到達模里西斯,在不人道的條件下度過旅程。男人被下令在船橋甲板上擠成一團,忍受惡劣天氣,而女人和小孩則被關在貨艙內。五日的航程中,他們沒有獲得一點食物補給,而船上的馬匹卻得到餵飼。抵達模里西斯後,查哥斯人被丟在港口自生自滅。雖然他們是英國公民,但卻沒有英國官員來理會他們。他們因此不得不住在貧民區。[4]

1975年發表的一份報告顯示流亡到模里西斯的查哥斯人的下場:受訪的277個家庭中,有一半承認他們住在條件惡劣的房屋中,每月收入在10到25盧比之間,得到的唯一工作是在路易港碼頭幹活。大多數兒童沒有上學。[3]同年,有26戶家庭因為貧困而死亡,有9人自殺。年輕的女孩被迫賣淫來買食物。最初,英國政府於1972年向模里西斯政府支付了100萬美元(650,000英鎊);但是在經過查哥斯人的多次抗議(包括絕食抗議),以及他們在英國高級專員駐路易港的辦公室外的多番示威遊行之後,直到1978年這筆錢才到他們手上。1982年,英國支付了400萬英鎊的賠償金,但這還不足全體人口生存所需的一半,英國人還附加了一個條件,要求接受賠償的查哥斯人,必須承認已經得到完全的賠償,並且不能再回到查哥斯群島。同意書以法律英語寫成,但島民連英語也不懂,只被告知要簽名或打指模才能領到賠償。許多人因為無知、貧窮或厭倦了鬥爭而接受賠償。[4][6]

據統計,查哥斯群島原先2000名居民中現在還活著的不到700人。[10]多年以來,包括美國政治人士在內,外界對此事知之甚少。在驅逐查哥斯人一事中,英國不僅從美國獲得了美國在英國本土駐軍的更大安全保障,還以1400萬美元的折扣購買用以裝備潛艇的北極星導彈。[6]//

種族歧視心態並無改變,對驅逐造成怎人道災難殊無悔意

//2009年維基解密發布的一份外交電文揭示了該計劃背後的明顯動機[10],電文的大意如下:[16]

女王陛下政府希望建立一個「海洋公園」或「保護區」,為英屬印度洋領地(BIOT)的珊瑚礁和水域提供全面環境保護。英國外交部一位高級官員科林·羅勃茲(英語:Colin Roberts (diplomat))在5月12日將此事告知政務參贊。該官員堅稱,建立一個世界上最大的海洋公園,絕對不會妨礙美國政府為軍事目的而使用包括迪亞哥加西亞在內的BIOT。他同意英國和美國應該仔細商討海洋保護區的細節,以確保美國的利益得到保護,BIOT的戰略價值得到維持。他說,如果整個查哥斯群島都是海洋保護區,那麼BIOT從前的居民會發現他們要求在群島上重新定居,即使並非不可能,也是難以達成。

這份2009年的電文中,顯示英國外交官的心態與1960年代無別;他再次用種族歧視名詞稱呼查哥斯人,並對驅逐行為毫無悔意:[17]

羅勃茲注意到「(關於海洋公園的)一些提議會給查哥斯人擔任管理員」在BIOT之內,不過沒提供細節。但他指出,按照女王陛下政府對於保護區的現時想法,在BIOT無人居住的島嶼上,將會「沒有人類腳印」或「忠實的男助手」。(there would be "no human footprints" or "Man Fridays")……羅勃茲強調:「我們不後悔移除了人口」。他說,因為BIOT要完全達到戰略目的,移除是必需的。

2014年,英國政府被揭露從1990年代起售賣英屬印度洋領地的.io域名,獲得可能很豐厚的收入;但是本應從中得益的查哥斯人一直被蒙在鼓裏,得不到一分一毫去改善他們的貧困生活。[18][19]

據統計,有4000名查哥斯人在模里西斯生活。在迪亞哥加西亞,估計有40名英國人、1000名美國軍人和2400名支援人員。美國軍隊從這島上發動對阿富汗和伊拉克目標的襲擊,外界相信還有恐怖主義嫌疑人被拘禁在這島上並遭受酷刑。[4]雖然模里西斯和印度洋大部份的鄰近國家都簽署了無核化的條約,人們還是擔心查哥斯基地有帶有核彈頭的導彈。[3]查哥斯人依舊生活貧困,而他們的故鄉迪亞哥加西亞已經成為美國在中東軍事部署上的重要基地。[5]//

https://zh.m.wikipedia.org/zh-tw/%E8%8B%B1%E5%9C%8B%E5%B0%8D%E6%9F%A5%E6%88%88%E6%96%AF%E7%BE%A4%E5%B3%B6%E5%8E%9F%E4%BD%8F%E6%B0%91%E7%9A%84%E9%A9%85%E9%80%90

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//Diplomatic cables leaks

According to leaked diplomatic cables obtained by WikiLeaks and released in 2010,[61] in a calculated move in 2009 to prevent re-settlement of the BIOT by native Chagossians, the UK proposed that the BIOT become a "marine reserve" with the aim of preventing the former inhabitants from returning to their lands. The summary of the diplomatic cable is as follows:

HMG would like to establish a "marine park" or "reserve" providing comprehensive environmental protection to the reefs and waters of the British Indian Ocean Territory (BIOT), a senior Foreign and Commonwealth Office (FCO) official informed Polcouns on May 12. The official insisted that the establishment of a marine park – the world's largest – would in no way impinge on USG use of the BIOT, including Diego Garcia, for military purposes. He agreed that the UK and U.S. should carefully negotiate the details of the marine reserve to assure that U.S. interests were safeguarded and the strategic value of BIOT was upheld. He said that the BIOT's former inhabitants would find it difficult, if not impossible, to pursue their claim for resettlement on the islands if the entire Chagos Archipelago were a marine reserve.

Internet petition

On 5 March 2012, an international petition was launched on We the People section of the whitehouse.gov website in order to ask the White House in the United States to consider the Chagos case.

The petition read as follows:

The U.S. Government Must Redress Wrongs Against the Chagossians For generations, the Chagossians lived on the Chagos Archipelago in the Indian Ocean. But in the 1960s, the U.S. and U.K. governments expelled the Chagossians from their homes to allow the United States to build a military base on Diego Garcia. Facing social, cultural, and economic despair, the Chagossians now live as a marginalized community in Mauritius and Seychelles and have not been allowed to return home. The recent passing of the oldest member of the exiled population underscores the urgent need to improve the human rights of the Chagossians. We cannot let others die without the opportunity to return home and obtain redress. The United States should provide relief to the Chagossians in the form of resettlement to the outer Chagos islands, employment, and compensation.[62]

On 4 April 2012, the sufficient number of 25,000 signatures was met to require a response from the Office of the President under its policy at that time.

An undated response was posted on the White House petition web site by the United States Department of State, in the name of Michael Posner (Assistant Secretary of State for Democracy, Human Rights, and Labor), Philip Gordon (Assistant Secretary of State for European and Eurasian Affairs) and Andrew J. Shapiro (Assistant Secretary of State for Political-Military Affairs). The non-committal response read as follows:

Thank you for your petition regarding the former inhabitants of the Chagos Archipelago. The U.S. recognizes the British Indian Ocean Territories, including the Chagos Archipelago, as the sovereign territory of the United Kingdom. The United States appreciates the difficulties intrinsic to the issues raised by the Chagossian community.

In the decades following the resettlement of Chagossians in the late 1960s and early 1970s, the United Kingdom has taken numerous steps to compensate former inhabitants for the hardships they endured, including cash payments and eligibility for British citizenship. The opportunity to become a British citizen has been accepted by approximately 1,000 individuals now living in the United Kingdom. Today, the United States understands that the United Kingdom remains actively engaged with the Chagossian community. Senior officials from the United Kingdom continue to meet with Chagossian leaders; community trips to the Chagos Archipelago are organized and paid for by the United Kingdom; and the United Kingdom provides support for community projects within the United Kingdom and Mauritius, to include a resource center in Mauritius. The United States supports these efforts and the United Kingdom's continued engagement with the Chagossian Community.

Thank you for taking the time to raise this important issue with us.[62]

2016 ruling

In November 2016, the United Kingdom restated it would not permit Chagossians to return to the Chagos Archipelago.[63]

2017 UNGA vote

On 23 June 2017, the United Nations General Assembly (UNGA) voted in favour of referring the territorial dispute between Mauritius and the UK to the International Court of Justice (ICJ) in order to clarify the legal status of the Chagos Islands archipelago in the Indian Ocean. The motion was approved by a majority vote with 94 voting for and 15 against.[64][34]

2018 ICJ hearing

In September 2018, the International Court of Justice in The Hague, heard arguments in a case regarding whether Britain violated Mauritian sovereignty when it took possession of the islands for its own purposes.[65]

On 25 February 2019 the ICJ ruled that the United Kingdom infringed on the right of self-determination of the Chagos Islanders and was obliged to cede its control of the islands.[66]

On 22 May 2019, the United Nations General Assembly adopted a resolution welcoming the 25 February 2019 ICJ advisory opinion on the legal consequences of separating the Chagos Archipelago from Mauritius in 1965, demanding that the United Kingdom unconditionally withdraw its colonial administration from the area within six months. The resolution was passed by a recorded vote of 116 in favour, to 6 against (Australia, Hungary, Israel, Maldives, United Kingdom, United States), with 56 abstentions.[67]

As of January 2022, the UK has refused to abide by the ICJ's ruling.[68]

https://en.m.wikipedia.org/wiki/Expulsion_of_the_Chagossians

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//查戈斯群島位於印度洋正中心,處於國際航空海運要道上,具有非常重要的戰略價值。

該群島是16世紀由被葡萄牙探險家達·伽馬發現的無人定居的群島,18世紀初作為毛里求斯的一部分被法國佔領,並從非洲輸入一批黑奴建立椰子種植園。1814年,根據維也納和約,法國將該群島割讓給英國。之後,英國將其歸毛里求斯殖民地管理。

1965年, 英國以300萬英鎊的價格從毛里求斯買下該島,將其歸於英屬印度洋領地。

但毛里求斯說,它當年是被迫將群島賣給英國殖民地,以換取1968年的獨立。

軍事戰略重要性

查戈斯群島的主島是迭戈加西亞島,這裏也美國在印度洋上的重要軍事基地,由英國出租給美國使用。

這個島位處非洲大陸、南亞次大陸、澳洲大陸的正中間位置。從軍事上看戰機從這裏起飛,只需數小時就能抵達海灣、南海和中亞等熱點地區。

美軍在這裏建設的軍事基地是其全球軍事戰略重要一環,輻射印太,中東,中亞和北非地區。

島上儲備大量軍用物資,機場的跑道可供B-52大型轟炸機起降,港口可供艦隊航母停靠。美軍在海灣戰爭,伊拉克戰爭和阿富汗戰爭等等國際戰事中,均使用迭戈加西亞島軍事基地做為空襲和進攻出發地之一。據報道,中情局還曾利用該島上設施審訊恐怖主義嫌疑人。

2016年,基地的租約延長至2036年。

「拆遷」爭議

為修建軍事基地,1965年至1973年,英國強迫2千多島上居民遷居到上千公里以外的毛里求斯和塞舌爾群島。

失去家園財產、遭受歧視和不公但倖存的數百島上居民在2000年後,起訴英國政府反人道罪行。英國政府後來多次為查戈斯群島強制拆遷道歉,提出了各種經濟補償方案。

英國還在2002年通過法律,承認被強制拆遷原島上居民在1965到1982年期間出生的孩子均為英國公民。

但英國政府拒絶承認毛里求斯對查戈斯群島提出的主權要求。

國際爭議

包括聯合國和海牙國際法庭在內的國際組織裁定,認為該群島屬於過去大英帝國的殖民領土,應該移交給毛里求斯。

2019年5月在聯合國大會上,116個國家投票贊成將查戈斯群島歸還給毛里求斯,6個國家反對,56個國家棄權。

當時英國再次表示,不承認毛里求斯對查戈斯群島的主權申訴。英國外交部當時發表的聲明說,英國有權繼續控制這些島嶼,「自從1814年以來,(英屬印度洋領地的)主權一直歸屬英國」。

在萬國郵政聯盟(UPU)決定禁止查戈斯群島使用英國郵票後,BBC駐非洲記者安德魯·哈丁分析說,一套漂亮的郵票上印有海魚和天使魚,可能看起來不像是國際外交的焦點;

但是,萬國郵聯幾乎一致投票決定,這些印有「英屬印度洋領地」的郵票在全球範圍內不再被承認,後果雖然不能說是「災難性」的,但對英國繼續堅持對查戈斯群島的控制也是一個打擊,同時也是英國在查戈斯群島主權問題上日益孤立的又一跡象。

記者說,下一步,毛里求斯可能會試圖禁止國際航班飛越該地區:這涉及印度洋的一大片地區。

哈丁說,到目前為止,所有跡象都表明,在查戈斯群島的問題上,英國已經幾乎沒有國際盟友支持了。//

https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-58358153

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